向从南：强化制度刚性解决好“牛栏关猫”问题

　　9月12日，省委书记张宝顺在合肥市听取合肥市委和庐江县委党的群众路线教育实践活动情况汇报。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神，以敬终如始的劲头抓好活动，以从严从实的态度反对“四风”，把作风建设不断引向深入。(9月14日《安徽日报》)

　　张宝顺强调，要建章立制、形成规范，建立科学完备的制度体系，不折不扣狠抓制度执行，切实解决好“牛栏关猫”“稻草人”等问题。

　　笔者认为，打好解决“四风”突出问题攻坚战，有效的整改必须要达到“标本兼治”的效果，才能使解决问题跳出“重复反弹”的怪圈，才能根治“按下葫芦浮起了瓢”的乱象。

　　做好建章立制工作，必须坚持高标准、高质量、严要求。要对已有的规章制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。尤其要针对作风方面的突出问题，特别是一些新情况、新问题，以改革创新的精神，建立务实管用的规章制度，扎紧扎密制度的“笼子”，不留“暗门”、不开“天窗”，力争每项制度都能成为一条长效机制，使解决问题不是“割韭菜”，而是“连根拔”。

　　做好建章立制工作，必须坚持可执行、可监督、可检查、可问责的原则。要把群众路线贯穿于建章立制的全过程，坚持从群众中来、到群众中去，切合实际、有针对性，更好地用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行，切忌闭门造车、自娱自乐。要明确责任主体，明确相应的职责，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，不能有任何模棱两可，不能留任何模糊地带，切实维护规章制度的严肃性和权威性。

　　做好建章立制工作，在执行上必须做到没有特权、不搞例外。如果只是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，再好的制度也会成为一种摆设，非但发挥不了作用，反而容易引发“破窗”效应，诱使人们仿效，甚至变本加厉。规章制度一经确立，就要坚决执行到底、落实到位，决不允许打折扣、做选择、搞变通;就要切实强化问责，对踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起、查处一起，以严格有效的规章制度根治作风之弊、行为之垢。

　　习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。可见，制度建设管根本、管长远，建章立制才能巩固活动成果，才能解决好“牛栏关猫”“稻草人”等问题。