华阴500余亩占补平衡新增耕地被毁

　　华阴市一个正式立项的千亩面积的旧河道荒石滩综合开发治理项目，在通过省、市国土部门已验收列为合格耕地的情况下，500余亩竟然遭到当地非法承包耕地人员恶意破坏，施工单位反映有关部门迟迟无果，这究竟是怎么回事呢?近日，记者驱车赴华阴市进行实地调查采访。

　　推麦苗栽树苗土地整理项目一半被毁

　　白龙涧旧河道荒石滩综合开发治理项目(简称白龙涧项目)，位于华阴市孟塬镇陇海线以南500米处。该项目由陕西省土地工程建设集团(简称省地建集团)承建，通过整治河道和荒石滩地，充分利用河滩闲置土地资源，改善华阴白龙涧农业生态环境，增加农田耕地面积创造经济效益。

　　记者在白龙涧项目现场看到，沿着白龙涧河道两边和南边修了4条水泥路，河上架起了3座桥。在河的东侧，南北大约4公里长、宽约50-200多米不等，是连片整修过的阶梯形平整的土地，北面长约一公里种的小麦。再往南走，地里栽的全是树苗，有白皮松、核桃。地里有拖拉机和几个村民正在旋地，栽苗、施肥。

　　再往南，沿路边有一个观测站，门上挂着“国土部退化及未利用土地整治工程重点实验室白龙涧野外科学观测研究站”(简称白龙涧观测站)牌子。观测站东面和南面几十亩是毁坏的试验田，再往南一直到山下，地里已全部栽上了树苗。

　　省地建集团白龙涧项目部负责人告诉记者，白龙涧项目总投资1800余万元，新增耕地928亩，新建泄水河道4.5千米，新建主干道4条，总长4700米，架设平板桥2座，石拱桥1座。白龙涧观测站是通过长期观测，不断改进和优化此类土地整治技术措施的基础上建立的，该站还是全国唯一荒石滩地整治观测站。

　　白龙涧观测站临时负责人说，白龙涧项目从2012年开始施工就多次遭当地村民阻挠，直到2014年10月终于将荒石滩改造成了高标准水浇地，地里全部按标准安装了灌溉出水桩。去年11月通过省市国土部门验收，列为合格耕地。刚验收完十几天，据说持有该地承包合同的赵化峰，带领一群不明身份的人强行推掉冬小麦，大面积挖坑栽树，破坏耕地500多亩。

　　白龙涧河滩地到底是谁的?为了解事情真相，记者电话联系了赵化峰。他说有事在外边，记者提供了电话号码希望随后联系，但截至发稿，也未见联系。

　　国有土地被私下承包省级重点项目施工一波三折

　　白龙涧项目部负责人说，该项目从开始施工就一波三折。作为华阴市的新增耕地补充项目，白龙涧项目从2009年开始准备，2010年9月渭南市国土局批复立项，2012年2月开始勘界施工。按照预定工期，该项目只需一年左右时间即可完工。但一个正常的土地整治项目，从开工之日起就不断遭到当地极少数村民甚至是村干部的蛮横阻挠。在被迫中断施工长达两年之久后，2014年10月原本立项亩均投资1.6万元的项目，达到亩均近2万元后终于改造完成，新增高标准水浇地928亩。

　　但是，就在刚刚验收完，就被赵化峰带领下的一群人破坏500多亩，并强行栽种了松树、核桃树等树苗;去年12月，赵化峰等人又通过破坏路基、农田灌溉设施等野蛮方式阻挠施工;今年3月，赵化峰又带人将用于观测荒石滩土地类型整治后土地质量变化的国土部退化及未利用土地整治工程重点实验室的36亩多试验田种植的麦子、油菜等农作物全部破坏，在试验田内继续非法栽种树木，在施工方的极力劝阻下才作罢……

　　由于赵化峰等人的阻挠，该项目至今仍不能正常施工整改，完全处于停滞状态。

　　那么，赵化峰等人百般阻挠的底气何在呢?记者走访得知，原来，10年前赵化峰曾以数千元的价格从村上承包了白龙涧河道。

　　但华阴市法制办主任郭敏告诉记者：“那块地原来办过土地证，属于华阴市水务局河务管理站，后来因换新土地证要缴每亩5元费用，水务局没交就没办新证。关于土地权属，法制办给华阴市政府报过一个意见书，我们认为，虽然没换土地证，但不影响土地属国有性质，因此贺家村无权私分这块地。”。

　　让千亩水浇地尽快发挥效益怎能是难题?

　　5月26日，习近平总书记就做好耕地保护和农村土地流转工作作出重要指示。他说，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

　　其实，“白龙涧”这样一个利国利民的项目工程，一直得到了省上和地方政府的大力支持。

　　2014年3月27日，副省长庄长兴带领省国土资源厅、省地建集团等领导视察白龙涧项目，了解工程进展，询问项目建成后的产权关系、粮食增产、水源灌溉等情况。他要求,要切实把工程项目建设好、使用好、管护好，充分发挥项目工程在促进农业增收、农民致富中的重要作用，进一步提高土地整治项目建设的综合效益。

　　记者在2014年4月25日华阴市市长办公会《关于白龙涧土地整治项目土地权属有关问题的会议纪要》上看到：白龙涧土地整治项目是省市确定的一项重大土地项目，也是我市一项重大惠民工程，对增加我市耕地面积、促进城乡建设用地占补平衡有着重大意义。……会议决定：国土局负责，法制办配合，根据《宪法》及《陕西省河道管理条例》等法律法规规定，进一步明确白龙涧土地权属国有性质，河道内原群众耕种的国有土地使用权维持现状。

　　华阴市的支持源于其建设用地的紧张，据记者了解，由于建设用地不足，当地一些项目根本无法“落地”，甚至还借用省上新增耕地指标89公顷。那么赵化峰的行为缘何一直没人制止呢?这块投资近两千万元已列为耕地的928亩水浇地何时交给地方发挥效益呢?

　　对此，陕西日报将继续予以关注。

　　本文来源：陕西日报