河南省汝州市温泉镇3月22日棚户区拆迁引发冲突事件调查及政府答疑

　　——河南省汝州市温泉镇3月22日棚户区拆迁引发冲突事件调查及政府答疑

　　“网上传的沸沸扬扬，压力非常大，我们很多人不理解，为啥明明是合法的自愿拆迁却被演变成所谓的暴力拆迁?为啥我们想利用国家政策为温泉镇谋求发展，反而遇到阻力?为啥那么多虚假的信息和嫁接的假视频没网民甄别”3月24日，温泉镇一位干部在接受采访时向记者苦笑连连发问。

　　温泉镇，位于河南省汝州市西部，因神奇的温泉而得名，3月22日因棚改拆迁导致的冲突事件发生后，从自媒体到网络媒体，开始传播着一个关于暴力拆迁冲突的话题，在自媒体镜头下，有挖掘机浩荡进村，有倒在地上的老太太，一时间，温泉镇的干部被自媒体“炙烤”。

　　“我非常拥护拆迁改造，一个是改变脏乱差，有利于温泉的发展，另一个就是赔偿不少，我的房子估价60多万，除了置换一套房子，还能拿到40多万现金，对于一个中部地区乡镇来说，确实不少。”一个温泉籍的在外经商者向记者表达了“拥护之情。”

　　3月22日的汝州市温泉镇到底发生了什么?为什么在自愿签订了拆迁协议后还会引发冲突事件?温泉镇棚户区改造到底有一个怎样的规划?近日，中国联合商报记者专赴汝州，与部分干群座谈采访，还原事情真相，探寻了这个项目的“目的所在”。

　　真相：不是拆迁户，是围观者起哄发生了冲突

　　二月二，龙抬头，这一天被寓意了美好的开始。

　　温泉镇温泉村的棚户区改造项目拆迁也在这一天拉开序幕，据记者调查，补偿标准是每平方米2000元，这是一个相对都能接受的数额，在当地一些乡镇，新建房屋建设成本也就每平方米700元左右，甚至还要低，由于前期宣传动员到位，温泉镇共有1099户居民，当天就有500多户先期报名并自愿拆迁，成绩不错。

　　一位干部介绍，启动拆迁以来，工作一直非常顺利，3月10日(农历二月二)当天共拆除20户。截至3月22日上午，被拆迁居民报名签订协议已达626户，正在搬家121户，已完成拆迁39户。

　　以上数字记者得到多方印证。

　　据当地通报事件起因中知悉，3月22日下午3:50左右，事件发生在拆除该村支部书记张三立洗浴房时，之前张已签订拆迁协议并领取了补偿金，已经腾空房屋，配合拆迁。

　　在拆迁人员进驻现场拉起警戒线后，现场与该房产无关的其他人员开始阻挠、起哄，并冲破警戒线围堵、谩骂、推搡，随之一些不明身份的人员从周围楼顶、人群背后趁乱向人群及工作人员投掷砖块、石头，造成8人不同程度受伤，一位老太太倒在地上……，有人录了视频上传，甚至把外地的冲突视频剪辑说是温泉镇暴拆画面。

　　网媒放大了效应，拆迁暂时中止了。

　　之后，谣言开始登场，“政府雇佣黑社会拆迁”，“政府发放拆迁补偿费有诈，钱取不出来”，“强拆搞死了人命，倒地的老太太已死亡”，“受伤的人员没人管付不起医药费”等等，事发第二天，有人开始制作捐款箱放置在街道上，鼓动村民为受伤人员捐医药费。

　　“说政府雇佣黑社会强拆完全是无稽之谈!”一位干部谈此有些气愤，被砖块砸伤的8人均生命体征平稳，受伤人员分别被安置在当地条件最好的医院接受治疗，经全面检查诊断，3人已具备出院条件。伤者多是因他人扔砖头、石块造成的皮外伤和软组织损伤。网传在此次事件中“死亡”的老太太，各项检查均正常，没有任何伤情。“对于所有受伤人员，政府全额义务救助治疗，连陪护的家属也是政府管饭，哪来的付不起医药费之说。”

　　至于谣传拆迁补偿款取不出来，一位得到赔偿的告诉记者，听说政府发放的补偿款取不出来，他特意去银行取款，丝毫没有任何问题。

　　突发事件发生后，汝州市委书记高建军紧急做出指示，要求医疗卫生部门全力救治伤员，相关单位配合做好善后，稳定社会秩序。该市专门成立了温泉棚户区改造项目拆迁突发事件应急处置领导小组。

　　很多干部向记者叫屈，为什么费心费力给群众办好事，竟然出现了这样的结果?

　　汝州市委宣传部次日早上向社会及时发布了情况说明。温泉镇党委政府连夜召开会议，查找原因，第一时间全力妥善安排专人看护救治伤员，安抚伤者家属解情绪释，组织干部进村入户，一对一做好征迁补偿安置方案解释工作。

　　通过公安机关侦查取证，已锁定扔砖头石块的犯罪嫌疑人。微信圈中传播的暴力执法视频，事发地为外省某地，查明被添加“河南汝州温泉”字样。

　　一个对拆迁持反对意见的村民告诉记者，为啥反对拆迁，是因为没有召开群众代表会，群众不了解拆迁意图，也不知道拆迁后会给老百姓带来什么结果。

　　而一位镇干部则认为，不能说宣传发动工作不充分，该项目从2015年8月起已开始宣传发动，9月份通过村民大会设立流动票箱，由群众投票选出群众代表70余名，多次组织村组干部和群众代表进行棚户区政策培训并外出参观考察;10月份又分批组织户派代表先后到棚改已完成具有示范效应的地方参观学习;春节前，镇政府还专门编印了《汝州市温泉镇棚户区改造宣传手册》，并发放到每家每户。棚改拆迁工作启动后，首次签订拆迁协议者就有500多户，就足以说明一切。

　　“主要是触及到少部分人的利益。”一位当地人分析，比如有些人干的是家庭温泉洗浴，年收入可能会达到二三十万元，如果改造，必定会影响到他们的收益。

　　至于说为啥在拆迁已腾空房屋、主动配合拆迁的村支书家的房子时，引起了冲突事件，上述人士认为，他们惧怕村干部带头拆迁会引发“配合拆迁连锁反应”，老百姓都要跟着拆迁，拆的越多，剩下的就成了孤立的钉子户了。

　　这种说法得到反对拆迁者的认同，“你想一想干部都带头拆迁了，其他人还有啥理由顶住不拆?”

　　于是，一场本不该发生的事件突然爆发了。

　　温泉镇现状：温泉热水资源无序开采，浪费严重，亟待保护

　　温泉镇为何要“大动干戈”搞棚改拆迁，是否借为群众牟利搞面子工程，到底动了谁的“奶酪“?一些利益相关者不惜以身试法炮制冲突事件，搅局拆迁?

　　这里需要把温泉镇的历史和现状细细梳理一下。

　　毫无疑问，温泉镇有汝州乃至于河南引以为荣的“神汤”——温泉。

　　温泉镇泉地热资源得天独厚，因有温泉自然涌出而得名，史称汉唐皇家温泉。该镇温泉水温常年在57℃—75℃之间，富含氡、锂、钚、锶等五十多种化学元素和偏硅酸、硫化氢等成份，且不含铅、砷、汞等有害重金属。偏硅酸含量高达159mg/升，日涌出量2400吨，对颈、肩、腰、腿疼、风湿病、皮肤病有显著疗效，经专家检验论证，“其价值可与法国皇家维希矿泉相媲美”，素有“温汤神泉”之称。

　　据《后汉书》、《旧唐书》、《新唐书》、《金史》等书记载，先后有十个皇帝、三名后妃前来温泉沐浴观光，史称“十帝三妃浴温泉”。

　　最令汝州人引以自豪的是女皇武则天曾三次临幸温泉，并在此建行宫。公元700年正月，她仿照王羲之兰亭“曲水流觞”的故事，命人在地上挖一大池，使群臣围池而坐，把斟满美酒的羽杯放在池中，杯借泉水浮力，漂流在谁的面前就得一饮而尽，并赋诗以庆升平。开元十四年十月，唐玄宗李隆基曾在此流连忘返。

　　歌颂温泉镇温泉的溢美之词可谓“车载斗量”，宋代大文学家欧阳修为《汝州温汤流杯亭侍宴诗》作跋中云：“流杯亭侍宴诗者，唐武后久视元年幸汝州温汤留宴群臣应制诗也……苏东坡在他的《汤泉七记》中赞道：“温泉七其一，盖此地也，且沐浴可疗疮疾。”

　　现代诗人贺敬之赋在人民日报刊登《歌汝州温泉》：“汝州温泉天下优，地心人心贮暖流。泉水疗我半生疾，春风减我世风愁。”

　　由于有“千古神汤”的疗养美誉，温泉镇内现有河南省工人温泉疗养院和汝州市第三人民医院、唐宫洗浴会馆、天然温泉宾馆、白龙泉山庄等30多家医疗疗养机构，来此疗养、度假、洗浴、治病的人络绎不绝，年洗浴疗养、旅游度假业综合收入达数千万元。

　　温泉的商业价值也使当地大大小小的家庭洗浴星罗棋布，无序发展，“随便一个住户，修几个水泥池，简单装修，挂牌温泉浴就可以对外营业了。在温泉镇，温泉热水也就每吨2.5元左右，任何一个顾客，都可以放一大池子水，有时还经常白白流走，浪费非常严重。”一位干部提起浪费问题很痛心。各种家庭温泉洗浴野蛮生长，过度开采。

　　“几十年前温泉水都从地下自动涌出，出水非常旺，在地面坑塘就能泡温泉，现在需要打80多米才出(温泉)。”一位村民讲起温泉的现状。

　　资料显示，随着打井抽热水的人越来越多，泉眼逐渐不能自流。上世纪80年代末，最后一眼自流泉揖别温泉镇作。座座水塔拔地而起，再也没有古书上所述的“溅珠跳瀑，源源不穷”的景观了。

　　在上述干部看来，如果这样无序开采，温泉镇温泉水位将将越来越低，水质也将退化

　　镇领导也带领大家到过其外地的温泉洗浴地考察过，“人家都是规模经营，开发保护都很好。”

　　而且，经过这么多年的自然无序发展，温泉镇建筑迥异，不伦不类，脏乱差现象突出，与数千年古镇明显不符。

　　在温泉的保护性开发上，古已有先例，曾任汝州团练副使的宋代文学家苏轼与其弟苏辙十分注重温泉的建设和管理。在兄弟二人的主持下，当时的温泉建设已具有相当规模，庙宇连片，浴池整洁，疗治百病，卓有成效，往来客商，络绎不绝。

　　古人尚能知道保护开发的重要性，何况现代人。保护温泉资源，实现可持续开发利用，是当务之急。

　　保护温泉，有序开发，再现千年古镇新貌，这是汝州市新一届党委政府班子提出的一大思路，志在改变温泉面貌，使古老的温泉镇“浴火重生”。温泉镇坐拥最优质的旅游资源，发展健康养生产业具有非常明确的特色主导方向和比较优势。

　　温泉镇的大手笔：彰显温泉特色，全力打造中国汝州健康养生文化城

　　汝州温泉镇2009年被确定为河南省旅游产业集聚区，2011年被汝州市政府确定为汝州市唯一一个省级中心镇建设试点。而且，温泉镇的商业区域优势越来越明显，即将开建的郑州机场-伊川城际铁路，将郑州至温泉镇的路程时间缩短至1小时以内。

　　镇领导表示，但经过多方论证，目前温泉镇的状况与发展定位并不相符。

　　面对温泉无序开发严重，造成不可再生资源的严重浪费和城镇环境基础设施的严重滞后。怎样保护性开发?怎样改变温泉镇面貌，重焕温泉“新颜”?给子孙留下一个可持续发展的资源，在汝州领导看来，这是一个有使命的课题。

　　答案只有两个，一个是政策，一个是资金。

　　为此，汝州新一届领导班子提出，要彰显温泉特色，将温泉镇打造成以“养生福地、汉唐温泉”为主题的中原养生文化第一城和中原养生文化样板基地，把温泉培育成为全国乃至世界知名品牌。

　　这是一个宏大的构思。

　　从2015年10月中旬开始，由该市市政规划勘测设计院组织20名测绘人员进驻温泉镇对改造区域进行实地测绘，利用近一个月时间完成了实地测绘。聘请深圳王牌城市设计院、同济大学规划设计院、等10余家国内顶级规划设计单位分别就温泉镇区域开发、温泉镇总体规划、温泉镇水系景观规划等进行了全方位的规划、设计。

　　对温泉镇而言，另外一个巨大的政策红利是棚户区改造，国家为了提振经济，改善居民条件，推出了棚户区改造的宏大计划。

　　汝州市乘势而上，积极向国家要政策，温泉镇棚户区改造项目经河南省有关部门批准，被汝州市委、市政府确定为2016年全市重点棚户区改造项目之一。河南省委常委、省纪委书记尹晋华同志到温泉调研时，要求提升规划，挖掘历史文化资源，加快资金落实，推进商业区建设。

　　关于有人质疑温泉镇的棚户区资格问题，一位干部坦言，这是经过各级部门考察并经批准的，毋庸置疑。

　　政策落地，项目也要落地。争取了好政策，还要有项目支撑，经过招商选资，资本也表现了强烈的投资意愿。具有国有背景的河南省水投公司率先伸出“橄榄枝”。2015年10月21日，河南水投水土资源开发有限公司和汝州市温泉水生态投资建设有限公司共同出资设立河南水投温泉投资开发有限公司.

　　在温泉村整体征迁后，河南省水投公司计划投资15亿，在温泉村征迁原址上建设一个5A级温泉旅游观光区深度开发温泉地热资源。

　　按照规划，温泉特色商业区以中国汝州健康养生文化城为目标定位，核心区(原镇区)约2平方公里通过对全域60平方公里进行全旅游、全生态、全景区的整体打造，实现城乡高度融合、产业高度一体、旅游全域发展，将恢复建设“温泉八景”等特色旅游资源。最终构建成“三街(汤王街、花街、画街)三区(温泉养生主题区、道家养生主题区、生态养生休闲旅游区)一湖(广成泽)一带(牛涧河风情带)+南北特色农业”的特色布局。至“十三五”末常住人口将达到10万人，镇区常住人口7万人，城镇化水平达到70%以上。

　　即将动工建设的安置区，占地500亩，紧邻5A级景区，具有现代东方风格，与周边风景相得益彰，学校、医院、商场、大型超市、公园、老年公寓、游乐场等基础设施齐全，是一个宜居宜游、环境优美、升值空间巨大的休闲滨水生态住区，将成为汝州市标准最高、环境最好的花园式小区，体现温泉镇棚改的新面貌、新气象。

　　汝州温泉棚改项目推进：排除万难，砥砺前行

　　根据计划，温泉镇棚户区改造该项目拆迁总用地面积约2平方公里，拆迁总建筑面积80余万平方米，征迁范围涉及农宅、门面房、洗浴中心计1099户，小区、公寓等2000多户套房，还涉及十多家单位。镇政府已经预料：项目涉及拆迁范围大，情况复杂，任务艰巨。”

　　温泉镇党政领导班子提出了“挑战不可能、再造温泉城”的口号，要以攻坚克难的勇气，永不言败的志气，敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，全身心投入到棚户区改造拆迁工作中，计划通过三年时间，全部完成棚户区改造任务。

　　拆迁被称为万难中第一难，温泉镇干部坦言，开弓没有回头箭，即使困难重重，即使压力再大，也要往前走。

　　镇领导表示，3月22日冲突事件是一个教训，也是一个经验，说明我们工作还不够深入细致，对信息掌握还不够充足，研判还不够充分，要好好总结，进一步做好做细群众思想工作，保证群众利益，坚持依法有序拆迁，把棚户区改造完成好，把温泉镇建设好，争取早日将温泉打造成以“养生福地、汉唐温泉”为主题的中原养生文化第一城和中原养生文化样板基地。

　　而温泉村一位领过拆迁补偿款者直言：“改革历来都是有风险的，如果这届班子按部就班，做个平庸的太平官也未尝不可，他们有理想有抱负，决心改变温泉状况，我认为做得对，也是一个造福后代的事情。”(来源：中国商务新闻网 记者华海臣)