河南省长葛市九年义务教育生均经费使用违规贱民意

　　来源：中国商务新闻网

　　中国商务新闻网讯：编者按 近几年，国家对农村教育投入了很大的资金，为了全面提高农村教育的质量和效益，共享优质教育资源，实现真正意义上的教育资源共享、教育机会均等，使这些偏远的农村学校实现跨越式的发展。然而，河南长葛的此等工作却与上级要求背道而驰，声称对农村教学点投入纯属浪费。

　　本报讯 近日接到长葛市群众、职工向媒体反应农村九年义务教育阶段“改薄”工作不重视，会否造成更大学生流失甚至新一轮辍学潮引担忧。

　　3月28日，记者奔赴该地进行了实地调查采访，所见所闻让人实为惊讶，教育局计财股股长表示对农村教学点的投资纯属浪费，已经规划马上要对教学点撤并，但无期限。其还熟知学校招聘不具备教师资格的外聘教师误人子弟，工资有学校搞创收发放，很是别具匠心。

　　模式教学传统单一 教具设备几乎没有

　　河南省政府印发2015年全省十项重点民生工程工作方案，“提高城乡教育水平”被列入十项重点民生工程。根据该方案，从今年起，河南实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额，年生均小学600元、初中800元。

　　强调全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加快缩小校际教育差距，促进基本公共教育服务均等化。

　　时至今日，记者走入该市坡胡镇、老城镇、石象镇等一些中小学、教学点，看到大部分教室里除了黑板、桌凳再也没有别的投影等教学必备设施。学校教育仍然进行着农村学校传统的“一支粉笔加黑板、老师讲学生听”的单一的课堂教学方式。比如身居镇中心的石象中学七年级六个班，紧邻市区的老城镇尹家堂完全小学也仍然如此，其他小学所见略同。中央生均公用经费在该市不是重在教学仪器、设备的开支，教育局计财股股长表示是开支在了水电、办公用品，再也没说出别的方面，记者对其在计财股岗位的业务知识水平表示质疑?

　　可见，长葛市农村教育与城镇优质教育的鸿沟逐渐不可跨越，群众意见纷纷。

　　教学点要撤投入信息化教育纯属浪费

　　河南省教育厅 河南省财政厅关于进一步加强基础教育信息化工作的意见教基一〔2013〕1055号，到2015年，经济发达地区中小学校网络“班班通”达到100%，经济条件一般的县(市)学校应达到80%以上，经济欠发达县(市)的学校应达到50%以上。各地已建平台，要接入全省统筹统建平台。要用足、用好国家和省教育资源公共服务平台提供的大量优质资源。

　　在河南长葛市记者调查采访到，有个别学校具备了简单的所谓电教室，也从未向学生应用数字资源进行过教学。学生纷纷表示愿意接受愉快、形象、生动的现代化教育模式，可是从未尝试过。

　　该市教育局每年统筹了生均100元许的信息教育费，根据上级精神旨在把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措，以教育信息化带动教育现代化。进一步推进农村中小学现代远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。把优质教育资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。

　　但是在该市特别是农村村小、教学点根本没有实施信息化教育这项工程。该市教育局计财股股长的说：“我市目前没对农村一些学校及教学点投入信息化教育工程，我是站在教育局远景规划立场上，是因为它们都将要撤并，投入是一种浪费。但是至于合适撤并还没确定。”

　　2010年1月，教育部在《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》中明确提出：2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。

　　意见指出，地方各级教育行政部门在调整中小学布局时，要统筹考虑城乡经济社会发展状况、未来人口变动状况和人民群众的现实需要，坚持实事求是，科学规划，既要保证教育质量，又要方便低龄学生入学，避免盲目调整和简单化操作。对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施布局调整，自然环境不利的地区小学低年级原则上暂不撤并。对必须保留的小学和教学点，要加强师资配备，并充分利用现代远程教育手段传送优质教育资源，保证教育教学质量。要进一步规范学校布局调整的程序，撤并学校必须充分听取人民群众意见，避免因布局调整引发新的矛盾。

　　学生均取暖费被侵占 代课教师工资靠创收

　　国务院办公厅关于规范农村义务教育 学校布局调整的意见 国办发 〔2012〕48号规定：原则上每个乡镇都应设初中，人口相对集中的村寨要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。各地要根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间

　　根据河南省政府印发的“2015年全省十项重点民生工程工作方案”，河南今年还将继续补助农村义务教育学校每生每年30元冬季取暖费;继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，全省招聘1.1万名特岗教师，提高农村教师队伍素质。

　　记者在该地长达3日的调查采访中发现，该市连年下发的取暖费并未用到学生身上，农村学校均没有取暖设施，去向不明。

　　针对该市学校存在的几十名不具备教师资格的代课教师，谈不上先进的教学方法和丰厚的教学必备知识、素质，教学质量难以保证，成为群众不惜重金纷纷把学生转移私学就读的原因之一。有一部分贫困群众在上学难的压力下，思想消极、没钱给孩子去择校只得委曲求全，希望孩子混一天算一天吧，尽早毕业出去打工。

　　该市教育局计财股股长说：“学校的代课教师存在，他们的工资有学校创收支付。”

　　随后记者把长葛市义务教育生均经费使用违规情况及该局计财股的说辞，反馈给了局长。

　　截止完稿未见该局的任何回复。

　　按照上级精神，各级政府在制定教育发展规划，分配教育资源的时候，应全面的考虑，适当的向农村地区学校倾斜，逐步缩小城乡差距，最后达到教育资源分配的合理、公正，让每一个孩子都享受同样的教育资源。

　　针对长葛市的此种情况，本报将继续关注!