居家养老工程将在全市铺展，朝阳区先行试点树立标杆

　　日前，北京市政府常务会审议通过《关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》(以下简称《意见》)，北京市力争用三至五年，实现人人享有基本居家养老服务，将探索出台适应未来重度老年社会的适老化住宅标准，鼓励开发适老社区，方便集中养老。

　　《意见》从鼓励开发适老社区、腾退厂房校舍优先用于养老、保障房试点老人子女同步选房、养老卡发放扩至60岁、将创设长期照护保险等政策方面推进本市的居家养老工程。

　　《意见》显示，2018年，北京市将针对老年人口比例较大的老旧小区，制定并落实置换房产优惠政策，鼓励通过房屋置换，使老年居民相对集中居住，将小区改造成养老社区。2020年，北京市社区托老设施实现每千人用地面积130平方米，老年活动场站实现每千人用地面积25平方米。

　　北京市将整合养老助残卡、老年优待卡和老年优待证，实现向全市所有60周岁及以上老年人发放“北京通——养老助残卡”，2017年实现“今天退休明天领卡”的目标。

　　在健康管理方面，北京每年将为65岁及以上常住老年人至少提供1次免费健康管理服务，到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。 同时，北京市还将建立失能老年人长期照护需求等级评估制度、经济困难的高龄和失能老年人照护补贴制度。

　　据悉，朝阳区已率先开工建设居家养老试点项目，首批300套养老住房落户位于双桥的乐成养老旗下恭和家园，这是朝阳区全面按照国家适老化标准建造的养老社区。作为此次居家养老试点的恭和家园，将引入世界先进的养老服务体系，为北京市即将到来的居家养老改造工程发挥示范带头作用。

　　“改革开放30年了，但是养老服务并没有发生本质的变化，这导致养老产业已经极大落后于快速发展的其他产业，成为我国构造和谐社会的一个短板，”一位养老产业人士称，“况且，老龄化社会正在迅速到来，如果不改变，将给我们社会的发展带来更加严峻的局面。”

　　当前的居家养老服务被简单地理解为主要是家政服务，服务上同质化严重。随着中国进入信息化与多元化社会，对很多老人，尤其是知识分子老人，这种服务已经远远不能满足他们的要求，养老理念和模式都等待升级。

　　“保障不是养老的全部，长寿也不意味着幸福，新时代养老观，要求在生活照料、健康管理以外的服务升级，要帮助老人发现、追求丰富的晚年生活。”一位养老服务领域的研究专家称。

　　不过，目前已经有一些企业在进行这方面的突破。北京养老行业主管部门一位人士介绍，恭和家园作为北京市居家养老试点项目，将在服务方式上进行大胆创新，改变过去以生活照料为主的被动养老方式，老人的服务需求将由专业人员通过评估来判断确定之后，再做出个性化设计，在全面提高老年人生活质量的同时，通过系统的专业化、规模化居家养老服务，积极引导老人向“老有所为、积极参与、发挥余热”的新养老方式转变，协助他们积极养老，自主把握晚年人生幸福。

　　作为北京首个居家养老示范社区，恭和家园是乐成养老在北京市政府的支持和指导下，专门为老年人打造的一个居家养老社区。社区内有2000平米的节庆长廊，里面有咖啡吧、社区餐厅、图书馆、桌球室、手工坊、健身房等多个区域，有较丰富的娱乐配套设施。社区还配有3000平米医疗服务站，医疗护理中心，可以随时为老人提供及时、持续的医疗保障服务。社区一侧有近10000平米的开心农场，可以让老人晚年尽情享受田园生活。

　　据北京市有关人士介绍，北京市在养老方面的投入正在逐年增加。北京市政府今年1月24日在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上做的报告显示，市财政直接支持养老服务的专项资金已经从2013年的6.8亿元，2014年10.7亿元增长到去年的11.9亿元，资金投入到居家养老服务方面的占比为77%，2015年比2014年投入到居家养老服务方面的占比提升了5个百分点。