规范辅警职责，把辅警纳入法制化轨道

        日前，国办出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。意见规范了警务辅助人员管理工作，力争到2017年年底，警务辅助人员管理体制基本理顺，岗位职责清晰明确，管理制度健全完善，职业保障规范到位，队伍素质和形象明显改善，提供公共安全服务的能力水平明显提升。

        公安执法力量的不足是辅警产生的根源。但随着经济社会事业的快速发展，辅警在数量和质量方面都出现了一些问题。辅警的责权不清晰，加之个人素质参差不齐，导致了执法时的一些混乱。更有甚者，一些部门面临执法危机或公众舆论事件时，往往都将责任推到辅警身上，此举大大降低了广大社会公众对辅警的认同度。

        同时，很多地方辅警的付出与所得汇报并不对等。大部分辅警干着脏活、累活、重活，但是待遇却不尽人意，很多社会保障根本没有享受到。有的单位聘用辅警极不规范，选人用人没有硬标准，工资福利没保障，有的辅警工资还没达到当地最低工资标准。生活中辅警参与辅助执法时，更是面临诸多人身权上的侵害，但却缺乏相应的救济机制。

        辅警一方面外在声誉不好，另一方面其合法权益得不到保障，根本上还是影响了公安执法。为解决体质机制弊病，国务院出台专门意见，意味着辅警管理将从以前各地自行管理，迈向了统一的规范的制度管理。此意见，不仅是对社情民意的有效回应，更是进一步明确了公安机关对辅警管理的责任，也说明了辅警执法时应负有的责任，这将有助于规范辅警执法行为，把辅警纳入法制化轨道