“依法抢劫”？抢劫的是执法形象

日前，湖北电视台曝光黄冈黄州区食品药品监管局执法人员执法乱象。一家粮油店监控显示，执法人员不断地往店外搬运商品，与店家发生语言冲突，竟语气惊人地称“依法抢劫”。面对不出示执法文件的质疑，执法人员表示，“人在屋檐下，岂能不低头”。（搜狐网2016年12月25日）

从报道内容看，被“抢劫”的经营户的行为并非没有瑕疵，他们所经营的商品中确实存在过期等质量问题，正因如此，执法者才会“理直气壮”的说出“依法抢劫”，因为，从法律上来看，执法人员的执法行为是有法律依据的，只是程序上存在非常严重的问题。但恰恰由于执法程序不合法，就很难得到合法合理的结果。就像黄州区食药监部门扣押物品既不提供执法依据，也不出示相关凭证，说罚多少钱就罚多少钱，甚至实施“依法抢劫”“人在屋檐下，岂能不低头” 之类的“语言暴力”，如此执法必然导致经营户们的反感与抵制，更抢走了本应规范、廉洁的执法形象，扭曲了执法秩序。

“千里堤坝，毁于蚁穴” ，笔者相信这样的行为并非只存在于黄州区一地，也不仅存在于食药监部门的执法中，而是在很多部门的执法过程中广泛存在着，只是表现形式、伤害性轻重略有不同而已。必须要杜绝“依法抢劫”式的不规范执法行为，否则市场环境的公平、公正难以维护，市场主体创业、创新的积极性难以调动。一是要引导执法人员树立“权力来源于人民、服务于人民”的责任担当意识，学会敬畏人民、敬畏权力、敬畏道德、敬畏法纪；二是要从加强依法执法、依程序执法和执法监督上入手，尽可能地压缩执法者自由裁量的空间，以减少其对执法对象施加伤害的可能性，同时减少一些人借机索贿贪腐的可能性。

食品安全关系千家万户，习近平书记多次强调“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。” 有关部门在执法时必须依法依规，严格执行有关程序，树立良好的执法形象，赢得社会公众的信任与尊重，保障食品安全。

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