公务员辞职现象自去年以来引发社会关注。一些公职人员主动请辞,一些党政机关亦在制度设计上为公务员队伍“预留出口”,以期构建合理顺畅的人才流动机制。(12月12日-新华网)
为妥善应对这一现象,维护公务员队伍的稳定,笔者建议:
一、完善公务员工资制度,提高基层公务员待遇。由于基层财政相对紧张,造成了基层公务员收入偏低的事实。建议一是提高公务员现行职级工资标准,提高欠发达地区的津贴补贴,缩小地区间的差距。二是进一步完善公务员工资正常增长机制,我国80%都是科级以下公务员,两年晋升增加工资平均仅28元左右,这与经济发展和物价变动指数明显不相适宜,应建立健全与经济发展和物价变动相适应的公务员工资标准定期调整制度。三是建立绩效挂钩的薪酬激励机制,逐步将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的高低引入收益分配,强调公务员内部工作绩效的不同,同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等。
二、拓宽公务员培训教育渠道,增加学习机会。对于年轻公务员来说,学习培训是提高能力和素质的重要途径,也是他们迫切的愿望。建议一是将在职教育和脱产教育相结合,加强年轻公务员的学历教育,根据单位实际,鼓励年轻公务员参加党校、行政学院及高校的学历教育,并为他们提供部分经费;二是采用脱岗、外挂等多种形式,开展岗位技能方面的培训、轮训和集训,为年轻公务员提供更多的学习机会,更快融入岗位;三是坚持和完善电教远教制度,利用计算机和网络为公务员学习拓展更广泛的空间。
三、建立多岗位锻炼的流动机制,使年轻公务员全面发展。一是规定年轻公务员在某一岗位任职满一定年限必须转岗,以岗位的变化带动公务员求学的积极性,并使他们对基层工作有较为全面的了解和把握;二是探索实行“一主多辅”的锻炼机制,在不影响本职工作的前提下,分期分批安排年轻公务员到县直或区直部门限时挂职锻炼,参与区域性重点工作,打牢他们从事基层工作的基础。
四、建立唯德唯才的用人制度,为年轻公务员提供施展空间。目前机关的选人用人制度方面或多或少还存在着论资排辈的陈旧观念,不利于年轻公务员的健康发展。一是省市各级机关每年拿出一定数量的领导岗位,专门面向基层选拔优秀年轻干部;二是被评为省市以上先进典型的基层优秀年轻干部,可以采取基层推荐、上级考察的方式选拔到上级党政机关;三是适当增加基层的非领导职数和专业技术岗位,为年轻公务员提供更大施展的空间。