史勇：坚持反腐斗争全覆盖，严防惠民项目成为腐败分子的提款机

近年来，国家及地方基于保障、改善民生的考虑，推出很多惠民政策，有的辅以几级财政支持。然而，《经济参考报》记者在基层采访发现，一些惠民项目在执行过程中，却被当成敛财取款机。从腐败官员到不法商人，不断上演着各种潜规则和骗术，大肆套取侵吞惠民资金，严重影响惠民政策落实。与此同时，涉民生政策性腐败还开始向一些“冷门”领域渗透，危害性同样不可低估。(经济参考报,2016年12月26日)

改革开放以来，我国国民经济获得快速发展，国家实力迅速增强，但腐败现象也呈现出易发多发的势头。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。正因如此，党和国家着眼于新的形势任务，把反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，反腐惩恶，正风肃纪，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。党的十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败，已取得显著成效，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但是，一些腐败分子却将魔爪伸向了惠民项目，官员勾结不法商人，共同侵占惠民项目资金，甚至有些地方的官员将惠民项目变成了自己的提款机。

一位因侵吞惠民项目资金而落马的官员在忏悔时说道：“惠民资金使用方式有问题，监管也不到位。”诚然，惠民项目这些贪腐“冷门”领域，除了项目自身存在的资金使用方式不完善、运行机制不健全等问题外，主要原因还在于相关机构对惠民资金的监管不到位。

惠民政策领域的腐败问题影响巨大，必须采取有效措施予以整治防范。应该在保持反腐斗争的高压态势的同时坚持反腐败斗争的全面覆盖。首先，应该从惠民政策资金的使用、管理制度着手，比如建立专门机构或委托社会公益组织，对惠民项目资金进行统一调配和使用。其次，应完善监管体系和措施，形成事前、事中、事后三位一体的监管体系，规范操作流程，完善公示制度、疏通群众监督举办渠道。同时，要“严”字当头，要强化执纪问责力度，按照加强党风廉政建设的要求，明确主体责任，建立违反惠民政策规定的责任追究机制，在惠民资金发放通道架起一道充电的“高压线”。

惠民项目事关民生福祉，是我国进行扶贫攻坚、促进社会文明和发展的重要举措，是人民群众最能够切实体会我党全心全意为人民服务的渠道，惠民项目资金的使用和管理关系到人心向背，必须加强惠民政策领域的反腐败斗争，严防惠民项目沦为腐败份子的提款机。