史勇：依法治国与制度治党、依规治党，两手都要抓两手都要硬

12月24日至25日，全国党内法规工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要指示强调，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设（新华社北京12月25日电，记者罗宇凡）。

依法治国是我国的基本方略，是我国社会主义民主政治的基本要求。制度治党、依规治党是依法治国在党的建设中的具体体现，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。依法治国与制度治党、依规治党，两者相互包含、相互作用，推进依法治国和制度治党、依规治党，必须齐头并进，两手抓，两手都要硬。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，根本目的在于保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

党内法规制度建设是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固党的执政基础的重要内容，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平具有十分重要的意义。改革开发以来，党内法规建设取得了重要进展，党内生活的主要领域基本实现了有章可循、有规可依。

“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”直接阐明了党内法规同依法治国的关系。全面推进依法治国必须充分发挥党规党纪的作用。经过长期艰辛探索，我国已形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。在中国特色社会主义法律体系的基础上进一步构建中国特色社会主义法治体系，就要求我们除了进一步完善国家各项法律法规外，还要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系，处理好依法治国和依规治党的关系。我们既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰。

党内法规制度的完备程度是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志，也是依法治国基本方略的重要组成部分，所以强调依法治国必然少不了制度治党和依规治党，要做到两手都要抓两手都要硬。