夏可：红头文件需“体检” 守住法律不越权

夏可：红头文件需“体检” 守住法律不越权

“复婚不准操办酒席”“双方均为再婚的不准操办酒席”“违者礼金一律‘没收’”……这些限定性极强的规定是贵州某县的县委办公室、县政府办公室印发的规范管理县辖区内所有城乡居民操办酒席的“红头文件”，文件一经曝出，引发质疑。（人民日报2017年2月7日）

 大肆操办红白喜事本就容易造成铺张浪费、盲目攀比的风气，也更容易让个别领导干部借机敛财，造成对政府的公信力度下降，对社会也会造成不良的影响。倡导禁止复婚、再婚操办酒席本无可厚非，这应属于公民的自觉行为，但是以红头文件形式对辖区内所有公民实施强制性的限制，就属于权力滥用，改变了红头文件的性质。

 现实的工作中，一些单位滥发“红头文件”的事情越来越多，有的确实让人可笑，有的甚至违反法律规定。比如：湖北某市卫计委官网向市直机关事业单位发出公开信，呼吁年轻同志从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女带头响应“全面二孩”号召，文件抬头列着该市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市卫计委等8个单位以及文件号，并在结尾加盖8个单位公章。这样的文件一出台不得不被网民们吐槽，不但没有起到倡导教育的效果，反而影响了政府的公信力度，降低了法律的权威和尊严。

 所以，笔者认为，对红头文件进行“体检”既是对公众负责，也是对党政机关自身负责。首先，强化对权力运行的监督制约，防止利用“红头文件”对公民、企业提出的限制性规定，影响公民和企业的正常秩序;其次要将“红头文件”纳入立法法规范的范畴，要正确利用法律法规政策依据，使其更合法合规;最后，要严把出台关，对拟出台的文件，一定要经部门严格审核把关后印发，严防红头文件“带病”出关，确保红头文件不违规、不越权。